市场主体是竞争的主要参与者,是社会财富的主要创造者和保有者,是稳定就业扩大就业的核心力量。历史经验表明,市场主体健康持续发展,有赖于市场化、法治化和国际化的良好营商环境。在我国,优化营商环境作为一个巨大体制工程,除了必要的建章立制以外,尤其要清理和重新定位市场主体与政府之间的关系。我国传统市场管理体制存在缺点和运行惯性,人们对市场主体的发展存有顾虑,市场主体在设立和运行中遇到各种过度管理,这制约了市场主体的健康和可持续发展。