长期以来,露天煤矿的开采用地都是按照建设用地管理模式及其审批程序等进行管理,尤其是针对非煤矿露天开采与砂石黏土开采工作用地。在北方地区针对生产管理,是经过国家立法规定的征收土地程序,明确用地单位与业主等人拥有土地使用权,明确权责之后才可以使用土地,进行生产开发。和传统的开采方式相比,露天煤矿的开采更具有优势,比如成本消耗可控,不浪费资源等,尤其是在土地利用方面,但是针对生产用地管理,还需要深入探索。